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為避免國家財政惡化，據悉，行政院昨已敲定，在「前瞻基礎建設特別預算條例草案」中，特別設計8年舉債額度不超過「總預算＋特別預算合計數的15％」，並明訂累計債務餘額不逾40.6％，以兩道關卡進行債務總量控管，宣示拚經濟同時遵守財政紀律。



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行政院下周四（23日）將在院會通過《前瞻基礎建設特別條例草案》，通過前政院計畫先召開記者會對外介紹前瞻基礎建設內容、目的、意義及特色，屆時不排除林揆親自上陣說明。至昨天為止，總規模約8千多億元。

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特別條例草案明定擴大內需的財源籌措「以舉債為之」，排除釋股方式，超徵稅收不穩定也不入法。惟高層說，若是景氣很好，有稅收超徵，擴大公建財源不一定非舉債不可。是否排除舉債上限，政院內部則現歧見，主計長朱澤民認為，每年調度公建支出控制好預算即可，一旦明文將「排除公債法第五條」舉債上限15％入法，恐讓外界有債台高築疑慮。財主單位出身的林揆，更是重視財政紀律的遵守，他一方面要拚經濟擴大內需，挽救低迷經濟成長；另方面也要控制總債務存量及流量，不留下新政府「膨脹債務、惡化財政紀律」等罵名。據了解，行政院在特別條例中明訂，年度舉債可以排除公債法第五條舉債上限15％限制。高層人士說，一旦遇到全球不景氣稅收短徵，或某一年度支出高峰期，支出將超過公債法上限恐違法，因此排除舉債上限以保留彈性。不過，為讓外界放心，蔡政府不會漫無限制舉債，墊高債務餘額，讓後代子孫負擔，在條例中會明訂，特別預算8年期間舉債總額，不能超過「總預算＋特別預算歲出合計數的15％」，在8年期間進行債務流量總量控管。同時，政院在特別條例草案也增訂，1年以上舉借的累計債務餘額不能超過前3年度名目國內生產毛額（GDP）平均數比率的40.6％。亦即在債務的流量和存量，政院採取兩道控管機制，抑制債務膨脹，以免惡化國家財政。據悉，財政部周一和國發會會商時，原建議以每年15％計算，8年舉債總額不超過總預算＋特別預算的120％（15％×8），但政院高層說，如此相當放大8倍，會讓外界產生債務倍增恐慌，雖然概念類似，但並未採用此建議。前瞻基礎建設計畫五大主軸，以軌道建設為最大宗，包括軌道計4千多億元，其次水環境2千多億元，城鄉建設800～1,000億元，數位400多億元，綠能2、300億元，總規模8,000多億元，本周盤點敲定，下周對外公布。(工商時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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